Illinois雪茄稅制改革拍板 高價雪茄首設稅額上限
美國伊利諾州（Illinois）近日通過針對優質手工雪茄（Premium Cigars）的稅制改革法案，為州內高價雪茄首度設立單支稅額上限（tax cap）。這項修法代表高價雪茄未來不再隨售價無限制增加稅負，也成為美國近年雪茄產業最受關注的地方稅制改革之一，從明年一月一日開始實施。
過去Illinois採從價課稅（ad valorem tax），雪茄價格愈高，應繳稅額也同步增加。近年古巴限量雪茄、Fuente Fuente OpusX、Padrón Anniversary等高端產品價格持續攀升，使州內零售商與消費者承受更高稅負，也促使業界多年來持續推動修法，希望建立單支稅額上限。
Illinois加入設立稅額上限行列
新法通過後，Illinois仍維持從價課稅制度，但高價雪茄的州稅將設有最高金額限制。售價超過一定門檻後，即使雪茄價格繼續上升，應繳州稅也不再同步增加。
這項制度在美國並非首次採用。許多州近年陸續建立稅額封頂機制，希望避免高端雪茄因價格提高而承擔過高稅負，同時降低消費者跨州購買的誘因。
Premium Cigar Association（PCA）多年來持續主張，優質手工雪茄與大量生產的菸草產品在消費型態上存在明顯差異，多數消費者屬偶爾購買、長時間品吸，因此不宜套用相同的稅制設計。Illinois此次修法，也被視為業界推動差異化課稅的重要成果之一。
美國各州雪茄稅制差異仍然明顯
美國目前並沒有全國一致的雪茄課稅制度，各州稅率差距相當大。
以批發價課稅比例來看，Minnesota目前仍是全美稅率最高的州之一，課徵批發價95%，但每支雪茄設有0.50美元的最高稅額；Alaska則課徵75%批發價，沒有單支稅額上限；Washington, D.C.採71%批發價，同樣沒有封頂機制。 而Florida與Pennsylvania等州，長期維持對優質手工雪茄免徵州消費稅，因此吸引不少大型雪茄零售商與收藏家集中交易。
稅制差異直接影響終端售價。一盒高價雪茄在不同州購買，最終支付金額可能相差數十甚至上百美元，也使跨州消費與網路訂購成為美國雪茄市場長期存在的現象。
美國各州稅制差異凸顯修法意義
美國目前並沒有統一的優質手工雪茄稅制，各州採取不同的課稅方式。有些州依批發價比例課徵，有些採固定稅額，也有州設立單支稅額上限（tax cap），避免高價雪茄因售價提高而承擔過高稅負。
以目前稅率來看，Minnesota仍是全美稅率最高的州之一，課徵批發價95%，但每支雪茄設有0.50美元的最高稅額；Alaska課徵75%批發價，沒有稅額上限；Washington, D.C.則課徵71%批發價，同樣未設封頂機制。
華盛頓州則是另一個具有代表性的案例。州政府目前對其他菸草產品課徵95%的應稅售價（taxable sales price），名義稅率雖然與Minnesota同樣高居全美前段班，但優質手工雪茄設有單支稅額上限，2026年已由0.65美元調升至0.72美元。換句話說，即使雪茄售價持續提高，單支州稅仍不會超過0.72美元。
這項封頂機制也讓華盛頓州出現一個有趣現象。表面上95%的稅率相當驚人，但對高價優質手工雪茄而言，實際課稅金額很快便會達到上限，因此真正受到高比例稅率影響的反而是價格較低的雪茄產品。這也是近年美國雪茄產業持續主張設立稅額上限的重要原因之一。
Illinois此次完成修法後，高價優質手工雪茄未來也將納入稅額封頂制度。對零售商而言，有助於提升州內市場競爭力；對消費者而言，購買高價雪茄時也能避免稅負隨售價無限制增加。隨著精品雪茄價格持續攀升，是否建立合理的稅額上限，預料仍將是各州雪茄產業與立法機關持續討論的重要議題。
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